Свободно ассоциированное государство Пуэрто-Рико является территорией под управлением правительства США, статус которой окончательно не определен: жители – граждане США, но конституция США действует здесь не в полном объеме, поскольку здесь имеет силу и конституция Пуэрто-Рико. И такое положение сохраняется с 1952 года. Как оно сложилось?
«Органический закон» США, принятый в 1900 году, установил гражданское правительство на острове Пуэрто-Рико, который в 1898 году в результате испано-американской войны стал владением США, о чем я писал в своей статье «Патриарх американского империализма» (https://topwar.ru/108180-patriarh-amerikanskogo-imperializma.html). Этот закон также учредил гражданство Пуэрто-Рико. 12 апреля 1900 года президент Билл Мак-Кинли подписал «Органический закон», который стал известен как «Закон о форэкерах» по имени его спонсора сенатора от штата Огайо Джозефа Форэкера. Основным автором «Закона о форэкерах» стал военный министр Элиу Рут, назначенный в 1905 году президентом Теодором Рузвельтом государственным секретарем.
В новом правительстве Пуэрто-Рико были предусмотрены губернатор и исполнительный совет из 11 членов (5 человек были отобраны из числа жителей Пуэрто-Рико, а остальные были из числа тех, кто занимал высшие должности в кабинете министров, включая генерального прокурора и начальника полиции, назначаемых президентом США), палата представителей из 35 избранных членов, судебная система, а также постоянный комиссар в конгрессе США. Был также назначен верховный суд Пуэрто-Рико. Кроме того, на острове должны были действовать все федеральные законы США. Первым гражданским губернатором острова в соответствии с «Законом о форэкерах» стал Чарльз Аллен, инаугурация которого состоялась 1 мая 1900 года в административном центре острова городе Сан-Хуан.
В 1917 году «Закон о форэкерах» был заменен «Законом о федеральных отношениях Пуэрто-Рико», известным также как закон «Джонса – Шафрота» или «Закон Джонса о Пуэрто-Рико». Этот Закон был подписан президентом Вудро Вильсоном 2 марта 1917 года. «Закон о федеральных отношениях Пуэрто-Рико» предоставил гражданство США любому, кто родился в Пуэрто-Рико 11 апреля 1899 года или позднее. Закон также учредил сенат Пуэрто-Рико, утвердил билль о правах и санкционировал выборы на 4-летний срок постоянного комиссара, который ранее назначался президентом США. Кроме того, закон имел и экономическую составляющую: он освободил пуэрториканские облигации от федеральных налогов, налогов штата и местных налогов независимо от места проживания держателя облигаций.
Положения «Закона о федеральных отношениях Пуэрто-Рико» были частично отменены в 1948 году, после чего состоялись выборы губернатора острова. В 1948 году конгресс США поручил властям Пуэрто-Рико разработать собственную конституцию, которая после ратификации избирателями в 1952 году обеспечила острову большую степень автономии.
Велика вероятность того, что в будущем статус острова Пуэрто-Рико будет изменяться.
Автор:Павел Густерин
