“Новый курс” представлял собой серию программ и проектов, начатых во время Великой депрессии президентом Франклином Д. Рузвельтом и направленных на восстановление благосостояния американцев. Когда Рузвельт вступил в должность в 1933 году, он действовал быстро, чтобы стабилизировать экономику и обеспечить рабочие места и помощь тем, кто страдал. В течение следующих восьми лет правительство учредило ряд экспериментальных проектов и программ Нового курса, таких как CCC, WPA, TVA, SEC и другие. Новый курс Рузвельта коренным образом и навсегда изменил федеральное правительство США, расширив его размеры и масштабы—особенно его роль в экономике.
Новый курс для американского народа
4 марта 1933 года, в самые мрачные дни Великой депрессии, новоизбранный президент Франклин Д. Рузвельт произнес свою первую инаугурационную речь перед 100 000 человек на площади Капитолия в Вашингтоне.
– Прежде всего, – сказал он, – позвольте мне подтвердить мое твердое убеждение, что единственное, чего мы должны бояться, – это сам страх.”
Он пообещал, что будет действовать быстро, чтобы противостоять “темным реалиям момента”, и заверил американцев, что он будет “вести войну против чрезвычайного положения”, как если бы “мы были фактически захвачены иностранным врагом.” Его речь вселила в многих уверенность, что они избрали человека, который не побоялся предпринять смелые шаги для решения проблем нации.
А вы знали? Уровень безработицы в некоторых городах достиг ошеломляющего уровня во время Великой депрессии: к 1933 году Толедо, штат Огайо, достиг 80 процентов, а почти 90 процентов Лоуэлла, штат Массачусетс, были безработными.
На следующий день Рузвельт объявил четырехдневные банковские каникулы, чтобы помешать людям снимать свои деньги из шатких банков. 9 марта Конгресс принял Чрезвычайный банковский закон Рузвельта, который реорганизовал банки и закрыл те, которые были неплатежеспособны.
В своем первом “разговоре у камина” три дня спустя президент призвал американцев положить свои сбережения обратно в банки, и к концу месяца почти три четверти из них вновь открылись.
Первые Сто Дней
Стремление Рузвельта покончить с Великой депрессией только начиналось и должно было набирать обороты в так называемые “Первые 100 дней”.” Рузвельт начал с того, что попросил Конгресс сделать первый шаг к прекращению Сухого закона – одного из наиболее спорных вопросов 1920 – х годов-и снова легализовать покупку пива американцами. (В конце года Конгресс ратифицировал 21-ю поправку и навсегда покончил с запретом.)
В мае он подписал Закон об управлении долиной Теннесси, создав TVA и позволив федеральному правительству строить плотины вдоль реки Теннесси, которые контролировали наводнения и производили недорогую гидроэлектростанцию для жителей региона.
В том же месяце Конгресс принял законопроект, согласно которому фермерам-сырьевикам (фермерам, производящим пшеницу, молочные продукты, табак и кукурузу) приходилось оставлять свои поля под паром, чтобы покончить с излишками сельскохозяйственной продукции и повысить цены.
Июньский Национальный закон о восстановлении промышленности гарантировал рабочим право объединяться в профсоюзы и вести коллективные переговоры о повышении заработной платы и улучшении условий труда; он также приостановил действие некоторых антимонопольных законов и учредил федеральную администрацию общественных работ.
В дополнение к Закону о регулировании сельского хозяйства, Закону об управлении долиной Теннесси и Национальному закону о восстановлении промышленности, Рузвельт добился принятия 12 других важных законов, включая Закон Гласса-Стигалла (важный банковский законопроект) и Закон о ссудах домовладельцев, за первые 100 дней своего пребывания в должности.
Почти каждый американец находил, чем порадоваться и на что пожаловаться в этой пестрой коллекции счетов, но всем было ясно, что Рузвельт предпринимает “прямые, энергичные” действия, которые он обещал в своей инаугурационной речи.
Второй Новый курс
Однако, несмотря на все усилия президента Рузвельта и его кабинета, Великая депрессия продолжалась. Безработица сохранялась, экономика оставалась нестабильной, фермеры продолжали бороться в Пыльной чаше, а люди становились все более злыми и отчаявшимися.
Так, весной 1935 года Рузвельт запустил вторую, более агрессивную серию федеральных программ, иногда называемую Вторым Новым курсом.
В апреле он создал Администрацию прогресса работ (WPA), чтобы обеспечить работой безработных. Проекты WPA не могли конкурировать с частной промышленностью, поэтому они сосредоточились на строительстве таких объектов, как почтовые отделения, мосты, школы, шоссе и парки. WPA также давала работу художникам, писателям, театральным режиссерам и музыкантам.
В июле 1935 года Национальный закон о трудовых отношениях, также известный как Закон Вагнера, создал Национальный совет по трудовым отношениям для наблюдения за профсоюзными выборами и предотвращения несправедливого отношения предприятий к своим работникам. В августе Рузвельт подписал Закон о социальном обеспечении 1935 года, который гарантировал пенсии миллионам американцев, создал систему страхования от безработицы и предусматривал, что федеральное правительство будет помогать заботиться о детях-иждивенцах и инвалидах.
В 1936 году, во время предвыборной кампании на второй срок, Рузвельт сказал ревущей толпе в Мэдисон – сквер-Гарден, что “силы “организованных денег” единодушны в своей ненависти ко мне- и я приветствую их ненависть.”
