Первые документы, удостоверяющие личность, появились в Европе еще в XV веке. Идея единого документа, совмещавшего в себе и гражданский, и загранпаспорт, была сформулирована для того, чтобы фактически отделить путешественников от нищих и бродяг, перемещавшихся по странам. Загранпаспорт в XVI веке – с развитием технологий, позволяющим перемещаться по миру – стал необходимым для большей части Европы. Появился военный, чумный загранпаспорт (от приезжающих из зараженных стран). Позже появились загранпаспорта для евреев, ремесленников. Однако паспортная система не была отлажена, и смотрели мир люди преимущественно без документов.
О невозможности выехать за пределы страны, не имея при себе загранпаспорт, впервые заговорили во Франции на рубеже XVIII и XIX веков. Бедным семьям загранпаспорта выдавали бесплатно, остальным приходилось платить за то, чтобы выезжать из страны. Французские власти, благодаря нововведению, получили возможность нахождения скрывающихся шпионов и преступников.
Впрочем, не все страны европейского континента могли позволить себе делать загранпаспорта для своих граждан. И по причине того, что государства в буквальном смысле стали закрытыми, промышленное развитие пошло на спад. И в середине XIX века правила по перемещению путешественников и предпринимателей были несколько смягчены. В 1850 году Германия вступила в соглашение, по которому ее подданные могли путешествовать в пределах нескольких государств (имея при себе загранпаспорт) без обязательного предупреждения об этом полиции. Через два десятилетия– в 70-80-е годы XIX века – в соглашении значились Австрия, Испания, Италия, Дания. Это, по сути, самая первая «редакция» современной Шенгенской зоны.
Загранпаспорт Российской империи
В России первый загранпаспорт появился при Петре I. Он представлял собой покормежные и пропускные письма, учрежденные для отлучавшихся крестьян. Этим император исключил возможность уклонения от подушной подати. С 1763 года загранпаспорт получил и фискальное значение – как средство для сбора паспортных пошлин.
Согласно законодательству, действующему в начале XX века в России, гражданам в пределах страны загранпаспорт, разумеется, не требовался. Исключение составляли города, объявленные в положении чрезвычайной или усиленной охраны. Не требовался загранпаспорт и при отлучке из места постоянного жительства в нескольких случаях:
– в пределах уезда и за пределами его не далее как на 50 вёрст и не более как на 6 месяцев;
– от лиц, нанимающихся на сельские работы.
Современный загранпаспорт
В Советском Союзе получить загранпаспорт, чтобы провести отпуск за границей, было весьма проблематично. Желание получить загранпаспорт расценивалось государством однозначно: загранпаспорт – средство побега из страны. Именно по этой причине – и потому, что загранпаспорт не давали почти никому, и потому, что даже если давали, это занимало больше времени, чем само путешествие – в 90-е годы начался отток россиян из страны.
Сегодня на смену пропускным письмам пришел загранпаспорт в виде книжки. Загранпаспорт образца XXI века позволяет гражданам любой страны, не имеющим проблем с законом и которые не забыли уведомление о втором гражданстве если оно есть, путешествовать по миру. К примеру, в зоне Шенгенского соглашения путешественники и бизнесмены получают загранпаспорт единого образца – с фотографией и биометрией.
В России загранпаспорт позволяет беспрепятственно путешествовать более чем в 80 стран мира. Увидеть государства, пропуск в которые требует обязательного получения визы в посольстве, поможет загранпаспорт нового образца – биометрический загранпаспорт.
