Если бы туризм сегодня развивался по советским меркам, а сервис ограничивался «койко-местом», автостоянкой и навесами-«грибочками» на пляжах, то Беларусь можно было бы назвать «страной памятников». В 2013 году исполняется ровно 30 лет с того момента, как правительством была одобрена перспективная схема развития туризма в БССР. Обозреватель портала interfax.by изучил содержание этого знаменательного документа.
Куда возить гостей? По местам боевой славы!
Перспективная схема 1983 года знаменательна тем, что являла собой попытку привлечь на территорию республики туристов как из СССР, так и из-за рубежа. Если бы она была реализована в первоначальном виде, то в 2005-2010 годах Беларусь посещало бы около 4 миллионов гостей, в т. ч. до 3,5 миллиона — из республик Советского Союза (для сравнения: в 2010 году суверенную Беларусь в ходе служебных, туристических и частных поездок посетило 3,995 миллиона иностранных граждан.)
Совмин БССР в начале 1980-х планировал в течение двух десятилетий сформировать на территории республики 20 туристских зон:
10 — познавательного туризма;
7 — спортивно-оздоровительного;
3 — смешанного.
Данные территории увязывались с системой зон отдыха и курортов местного и республиканского значения, сетью городских и сельских населенных пунктов и системами их транспортного, культурно-бытового и коммунального обслуживания, с учетом размещения памятников архитектуры, истории и культуры, природы, археологии и центров ремесел.
Предполагалось также увеличить число туристских центров с 25 до 42 за счет создания новых структур в следующих населенных пунктах:
Минская область — Ивенец, Столбцы, Несвиж;
Гомельская область — Рогачев, Речица, Октябрьский, Туров;
Витебская область — Россоны, Глубокое, Лепель, Верхнедвинск;
Гродненская область — Новогрудок, Ошмяны;
Могилевская область — Осиповичи, Быхов;
Брестская область — Пружаны, Лунинец.
При этом потенциал познавательного туризма заключался в основном в наличии памятников, посвященных новейшей истории. Так, в качестве объектов туристско-экскурсионного показа «с целью патриотического воспитания трудящихся и молодежи и увековечения подвига белорусских партизан в годы Великой Отечественной войны» планировалось строительство новых туристско-экскурсионных объектов республиканского значения, историко-культурных заповедников в районах городских поселков Россоны и Октябрьский.
Паломничество в белорусские санатории — «зов крови»?
Что касается спортивно-оздоровительного туризма, то его планировалось развивать на сложившейся рекреационной системе республики. К слову, во времена Советского Союза на территории БССР насчитывалось 214 курортов и зон отдыха. Сюда направлялись на отдых и лечение жители практически со всего СССР. Особенно популярны у жителей Москвы и Ленинграда были Браславские озера и Нарочанский край. Как видим, в XXI веке россияне стремятся туда не только благодаря выгодному соотношению «цена/качество», но и из-за того, что это места отдыха нескольких поколений страны.
Самодеятельный туризм в условиях дефицита цивилизованных мест размещения белорусское правительство планировало развивать путем создания приютов и оборудованных стоянок на популярных и наиболее интенсивных туристских трассах. При этом предполагалось, что на карте республики появятся новые всесоюзные маршруты на трассах:
Минск — Полоцк — Россоны — Псков — Ленинград;
Минск — Орша — Витебск — Полоцк — Браслав — Нарочь — Минск;
Брест — Кобрин — Пинск — Туров — Мозырь — Гомель — Киев;
Минск — Бобруйск — Гомель — Киев;
Минск — Ивенец — Лида — Гродно — Друскининкай — Вильнюс.
К сожалению, из-за распада СССР в настоящее время данные маршруты хотя и существуют, но в сильно урезанном варианте.
Приказ: задержать на три дня!
Чтобы иностранцы к 2005 году задерживались в Беларуси не менее чем на 3 суток, планировалось специально для них построить 2 гостиницы на 950 мест, пансионат на 250 мест, мотель с кемпингом, а также культурный центр со спортивно-оздоровительным комплексом объектов.
Транспортное обслуживание требовало увеличения парка автобусов, строительства специальных гаражей для их хранения и технического обслуживания, создания подъездов к местам осмотра туристских объектов и площадок отстоя автотранспорта. Тем, кто хотел путешествовать на велосипеде, власти намеревались организовать специальные туристские велотрассы: Минск — Лепель — Полоцк — Браслав — Вильнюс и Минск — Нарочь.
От учреждений и объектов туризма в то время требовалось, по нынешнем меркам, не так уж и много:
- наличие водоснабжения, хозяйственно-бытовой и дождевой канализации;
- электроснабжение;
- телефонная связь и радиофикация;
- теплоснабжение от групповых котельных.
Что мы имеем спустя 30 лет?
Постановлением Совета Министров БССР от 14 декабря 1983 г. № 388 «О перспективной схеме развития туризма в Белорусской ССР» были установлены сроки развития внутреннего туризма — 2010 год. Сегодня на территории нашей страны актуален другой документ — Государственная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2011-2015 годы. Планируется, что в 2015 году республику посетит не менее 6,5 миллиона гостей.
По признанию представителей Министерства спорта и туризма РБ, пока в Беларуси наиболее успешно развивается экскурсионный туризм. Наиболее востребованы мемориальный комплекс «Брестская крепость-герой», гомельский Дворцово-парковый ансамбль Румянцевых и Паскевичей, Национальный Полоцкий историко-культурный музей-заповедник, Национальный историко-культурный музей-заповедник Несвиж и Мирский замковый комплекс.
Увеличивается количество средств размещения: к концу первого полугодия 2012 г. их на территории Беларуси было 444. Существует тенденция и к увеличению точек питания. Тридцать лет назад никто и предположить не мог, что в нашей стране будет процветать агротуризм. Сейчас количество усадеб приближается к 2000.
Несмотря на то, что СССР давно нет, по-прежнему остается актуальной военная тема. Как сообщил в 2012 году в преддверии Всемирного дня туризма заместитель главы Минспорта РБ Чеслав Шульга, военной тематикой увлекаются примерно 5% туристов из Западной Европы. В связи с этим в стране перспективно развивать «военный» туризм.
Охотники тоже любят наши края. В настоящее время, помимо охотничьих домиков, функционирует 83 жилых комплекса, включающих в себя баню или сауну и сопутствующие архитектурные формы, где могут остановиться приезжие из других стран. Но больше всего среди любителей охоты россиян.
Задачи ныне действующей Государственной программы развития туризма, по большому счету, мало чем отличаются от того, что планировали в правительстве БССР 30 лет назад. Кадры в сфере туризма готовить надо? Надо. Создание конкурентоспособных туров и туристических маршрутов — обязательно. Продвижение национальных туров и экскурсий на мировом и внутреннем туристических рынках также необходимо. И развивать объекты туриндустрии надо безотлагательно. Наконец, задача повышения качества туристических и сопутствующих услуг, их реализация по конкурентным ценам тоже не вызывают сомнения.
Одно огорчает: с каждым годом увеличивается численность белорусских граждан, выезжающих отдыхать за рубеж. В 2011 году она составила 7,5 миллиона туристов, в первом полугодии 2012-го — 3,5 миллиона человек. Нашу же страну посещали туристы из 179 стран, чаще всего — из Украины, России, Литвы, Польши. А инвестиции в турбизнес в последнее время уменьшились.
В будущем планируется сформировать перечень перспективных видов туризма, которым будет оказываться государственная поддержка. Причем это может быть как информационная поддержка, так и налоговое послабление. В настоящее время эксперты насчитали около 10 видов туризма, которым имеет смысл оказать помощь со стороны государства.
Кроме того, в Беларуси приступили к созданию генеральной схемы развития и размещения зон и объектов оздоровления, отдыха и туризма Беларуси до 2030 года. Планируется создать резерв перспективного освоения для привлечения инвестиций в сферу оздоровления, отдыха и туризма, чтобы инвестор, придя на рынок, был обеспечен полной информацией: как может использоваться та или иная территория; где можно, к примеру, строить капитальные объекты туристического профиля, а где стоит обеспечивать условия для кратковременного отдыха – охоты и рыбалки, сбора грибов и ягод, пикников и прогулок.
Александр Нестеров
