Всякий, кто в то или иное время вставал во главе России, пытался создать идеальный механизм управления этим огромным государством. По прошествии многих лет единственным эффективно функционирующим элементом такого механизма осталась служба, основной задачей которой была организация быстрой и бесперебойной связи со всеми элементами механизма управления. Речь идет о специальном Фельдъегерском корпусе, который был организован по указу Павла I 17декабря 1796 года.
Конечно, предыдущие правители также задумывались об образовании особой военизированной курьерской связи. К примеру, императрица Екатерина II и Петр I предпринимали попытки создания таких корпусов. Но именно Павел I стал организатором специального фельдъегерского корпуса, подчиненного императору и различным правительственным органам. Основной задачей была организация быстрой и надежной связи между органами государственного управления для передачи секретной документации с помощью фельдъегерей – то есть самых доверенных лиц.
Однако с течением времени государственный аппарат совершенствовался и развивался. Вместе с ним изменялась в сторону усложнения и сфера деятельности фельдъегерей. Во многом этому способствовали создание Комитета министров и министерств и принятие реформ императора Александра I. А во время Отечественной войны, имевшей место в 1812 году, обязанности корпуса фельдъегерей значительно расширились. Кроме поддержания надежной связи между штабом М.И.Кутузова (в то время Главнокомандующего всей армии России) и правительством, фельдъегерский корпус принимал участие в боевых действиях и выполнял ответственные поручения. Причем за проявленную храбрость и отвагу многие фельдъегеря были награждены медалями и повышены в чинах. Они выполняли самые разные задания, к примеру, перевозка огромных сумм денег или золота, транспортировка ключей от завоеванных городов, знамена, сопровождение и охрана высокопоставленных лиц. И лишь в 1816-1817 годах деятельность Фельдъегерского корпуса была четко регламентирована специальными Инструкциями и Положениями.
Исторические события XIX века также происходили при достаточно активном участии Фельдъегерского корпуса. В период правления Николая I в его обязанности входила и доставка особо опасных преступников к месту, где они должны были отбывать свое заключение. Так, именно фельдъегерская служба сопровождала в ссылку декабристов и петрашевцев, Пушкина и Достоевского. Однако фельдъегеря по-прежнему отвечали и за своевременную доставку секретной и важной корреспонденции. При этом заранее панировались маршруты доставки как на территории России, так и за ее пределами, а сами фельдъегеря получали право «езды с колокольчиками», то есть никто не имел права их останавливать, и им оказывалось всяческое содействие. Скорость доставки на то время была довольно внушительной – в сутки фельдъегеря проезжали около пятисот верст. Их девизом служили слова о том, что они потеряют честь, если не доставят сообщение в назначенный срок. Кроме того, представители Фельдъегерского корпуса принимали участие в обороне Севастополя во время Крымской войны 1854-1856 годов.
Именно период правления Александра II стал новым этапом в истории Российского государства: отменялось крепостное право, по примеру европейских государств реформировалась армия и органы местного самоуправления. Во время его императорства фельдъегеря продолжали выполнять самые секретные поручения, сопровождать императора и членов его семьи, нести постоянное дежурство в императорских резиденциях, штабах, доставлять важнейшую документацию, обеспечивать надежную и регулярную связь. Со временем менялись не только обязанности фельдъегерей, но и способы их передвижения. Конец XIX ознаменовался широким использованием военных кораблей, пассажирских пароходов и железной дороги. Вместе с этим были пересмотрены существовавшие тогда маршруты доставки корреспонденции.
В 1896 году Фельдъегерский корпус становится первым из всех военных заведений, которое празднует свое столетие. Впоследствии корпус будет присутствовать на праздновании столетия войны 1812 года, трехсотлетии дома Романовых. Кроме того, фельдъегеря принимали участие во всех значимых войнах XX века: Русско-японской войне, проходившей в 1904-1905 годах, в Первой мировой. Круг их обязанностей прежний: обеспечение связи между Ставкой главнокомандующего и штабами, выполнение особо секретных и ответственных заданий.
Как известно, Февральская революция 1917 года привела к смене руководства страны, корпус перешел под управление Временного правительства. Однако в начале 1918 года Фельдъегерский корпус был расформирован, а уволенные чины поступили на службу в белые армии, где занимались привычным делом – организацией фельдъегерской службы, но работая уже против большевистского правительства. Адмирал А.В. Колчак в период своего правления предпринял удачную попытку воссоздания Фельдъегерского корпуса, который сохранился вплоть до 1922 года, когда Белое движение прекратило свое существование. Датой создания фельдъегерской службы СССР можно считать 2 мя 1918 года. Именно в это время была организована Служба внешней связи штаба Красной Армии. Сотрудники расформированного Фельдъегерского корпуса составили основу данной службы. Основной задачей считалось обеспечение надежной связи ЦК ВКП(б), СНК и ВЦИК местными органами самоуправления. Позднее, 23 ноября 1920 года она была реорганизована в Фельдъегерский корпус Красной Армии. А в столице с ноября 1917 года по декабрь 1920 начала свою работу команда самокатчиков, подчинявшаяся военному командованию, которая доставляла корреспонденцию исключительно в пределах Москвы.
6 августа 1921 года Фельдъегерская часть, входившая в состав Всероссийской комиссии по чрезвычайным делам, была преобразована в Фельдъегерский корпус. Сотрудники корпуса добились довольно высоких успехов в своей деятельности, осуществляя доставку всей корреспонденции ВЦСПС, ВЦИК СНК и ЦК ВКП(б), народных комиссариатов и министерств. В 1924 году все службы, аналогичные фельдъегерской, были соединены в одну, которая получила название Фельдъегерского корпуса ГПУ-ОГПУ-НКВД.
В список задач, выполняемых корпусом в период с 1924 года по 1939 год, входили: организация связи, доставка больших денежных сумм, секретной переписки, материальных ценностей, принадлежавших партии и государству. При этом использовались абсолютно все транспортные средства, существовавшие в то время. Несмотря на постоянные угрозы разбойного нападения, колоссальные психологические и физические нагрузки, потери ценностей или корреспонденции случались очень и очень редко.
Чтобы повысить эффективность работы корпуса, его разделили в 1939 году. Фельдъегерской связи при НКВД поручалось доставлять корреспонденцию лишь в областные и районные центры. А егеря Наркомата связи осуществляли доставку уже во все остальные населенные пункты. Перевозка денег и материальных ценностей отводилась службе инкассации, которая подчинялась Государственному банку России. В ходе Отечественной войны 1941-1945 годов для Фельдъегерской связи под руководством НКВД был введен усиленный режим. Штабы всех фронтов связывались со Ставкой Верховного главнокомандующего с помощью «Летной группы» – специального подразделения Фельдъегерской службы. Даже в ходе войны сотрудники этой службы постоянно развивались, находили новые маршруты доставки корреспонденции. За все годы войны фельдъегеря налетали более ста тысяч часов и приняли участие в тринадцати тысячах боевых вылетов. Зафиксированы 127 случаев аварий, 64 раза фельдъегерские самолеты подвергались плотному обстрелу со стороны противника.
После окончания Великой отечественной войны страна постепенно начала восстанавливаться. Было воссоздано Министерство внутренних дел, в его подчинение и перешла фельдъегерская связь в 1947 году. Основными обязанностями службы в этот период являлись доставка документации различных министерств, обслуживание созданного Совета Министров Советского союза. В 1958 году полномочия расширились – фельдъегеря должны были доставлять изделия и технические документы в страны так называемого социалистического лагеря: Афганистан, Корею, Вьетнам. Чтобы уменьшить сроки доставки корреспонденции, основной вид транспорта был изменен с железнодорожного на авиационный. Разрабатывались способы сохранности документов, варианты взаимодействия с различными ведомствами, такими как МВД, КГБ и МПС СССР. С середины 1950-х годов не было ни одного случая провала доставки корреспонденции.
В 1960 году союзное МВД было расформировано, а фельдъегерская связь переходит в ведомство Министерства связи Советского союза, при этом личный состав в союзных республиках остался неизменным. Попытки соединить фельдъегерскую связь с другими подразделениями были признаны неэффективными, поэтому в 1968 году было создано отдельное Управление фельдъегерской службы, которое находилось в подчинении Министерства связи. На нее возлагалась задача обслуживания режимных объектов, правительственных учреждений, различных партийных органов.
Огромное значение имела физическая и боевая подготовка фельдъегерей, создание для них отличных условий быта и труда. Поэтому каждый год проводились военно-спортивные мероприятия (как зимой, так и летом), создавались учебные пункты в различных уголках страны. А в 1984 году Управление переехало в новое здание в самом центре Москвы, которое было построено специально для него. Распад СССР повлек за собой изменения, как в политической, так и в общественной жизни России. Необходимо было создать фельдъегерскую связь уже Российской Федерации, причем условия ее деятельности и принципы работы должны были кардинально измениться.
В 1994 году был принят закон «О федеральной фельдъегерской связи», в котором были определены принципы создания Государственной фельдъегерской связи и порядок ее работы, в том числе и во взаимодействии с другими ведомствами. Приняты были и некоторые нормативные документы, согласно которым фельдслужба является федеральным органом в составе исполнительной власти, на который возложены специальные функции в сфере организации фельдъегерской связи в России. Подчиняется Государственная фельдъегерская связь непосредственно Президенту России, наравне со всеми остальными силовыми структурами государства.
На данный момент задачами службы являются следующие:
- быстрая и надежная доставка корреспонденции президента России, органов всех трех ветвей власти, депутатов Государственной Думы, особо важных военных и промышленных объектов в административные центры России и столицы государств, с которыми подписано Соглашение о фельдъегерской связи;
- осуществление по решению правительства России доставки промышленных образцов и документации в зарубежные страны;
- доставка корреспонденции глав государств и их правительств, входящих в состав СНГ.
В 1993 году, а точнее, 22 января, была создана Межправительственная фельдсвязь, подчиняющаяся Координационному совету и служащая для передачи корреспонденции исключительно между главами различных государств. Отношения между государствами постоянно меняются, поэтому сотрудники службы просто обязаны своевременно реагировать на разнообразные проблемы, решаемые в ходе переговоров между главами государств.
Также сотрудники Государственной фельдъегерской службы занимаются доставкой бюллетеней и протоколов с избирательных участков в период президентских выборов или выборов в Государственную Думу. Кроме того, фельдъегеря обслуживают представителей Президента России в федеральных округах, доставляют техническую документацию в Китай, Индию и Египет. Отдельно стоит упомянуть обязанности ГФС обеспечивать доставку документации в органы госвласти и военные штабы в Чеченской республике и на Северном Кавказе.
Для обеспечения надежной и качественной работы отдельные подразделения фельдъегерской службы организованы в областных и краевых центрах Российской Федерации. Государственная фельдъегерская служба использует в своей работе 112 действующих маршрутов доставки: 16 автомобильных, 36 железнодорожных и 60 авиационных. Каждый день в дороге находятся около трехсот сотрудников службы, довольно регулярно в столицу по двенадцати международным маршрутам прибывают фельдъегеря с корреспонденцией, которая защишена этикетками контроля вскрытия
Скорость доставки корреспонденции впечатляет. К примеру, в переделах Москвы адресаты получают свой пакет в течение часа. А доставка внутри Российской Федерации или в столицы стран СНГ – на следующий день после передачи корреспонденции в отделение фельдъегерской связи. При этом гарантируется сохранность всех документов, принятых к перевозке. К слову, ни одна из аналогичных служб, действующих на территории России, не может похвастаться подобными результатами.
Центральный банк России, отметив высокую надежность и скорость доставки фельдсвязи, регулярно пользуется ее услугами. Это позволило сократить время проведения финансовых расчетов и доставлять банковские документы точно в срок. Государственная фельдъегерская связь предоставляет подобные услуги и другим организациям, если те заинтересованы в наиболее быстрой доставке корреспонденции. В 2002 году общий объем передано с помощью фельдслужбы корреспонденции составил 12,5 миллионов отправок. С каждым годом этот показатель возрастает на два-три процента.
В Государственную фельдъегерскую службу принимаются в основном граждане, которые прошли службу в МВД или ФСБ, в Вооруженных силах. Ведь сотрудники должны быть великолепно подготовлены физически и профессионально.
Подведя некоторый итог, можно уверенно сказать, что за свою 200-летнюю историю фельдъегерская служба России принимала непосредственное участие во всех политических и общественных мероприятиях, оставивших свой след в истории Российского государства. Не взирая на многочисленные трудности, фельдсвязь всегда выполняла свою основную задачу: организацию надежной доставки секретной корреспонденции любых органов государственной власти. И в наш век современных средств связи фельдъегерская служба продолжает оставаться самым надежным способом доставки документации.
